2014年，取締傳銷窩點13964處，教育遣散一般傳銷人員43682人次;2015年，取締窩點21264處，教育遣散一般傳銷人員62175人次;2016年，取締傳銷窩點28000余處，教育遣散一般傳銷人員6萬余人次……而今年以來，安徽合肥打擊傳銷進(jìn)入全面清零固守新階段：向國家工商總局涉?zhèn)魍对V從高峰期每季度近百件下降到2017年第一季度僅1件左右，傳銷人員總體數(shù)量較高峰期下降約98%，14個傳銷重點整治街鎮(zhèn)全部摘帽，17個重點小區(qū)全部清零，全市僅在部分小區(qū)殘存零星傳銷活動，盤踞合肥7年之久的傳銷活動得到基本鏟除。曾被列為全國傳銷6個重點整治城市之一的合肥，正在向無傳銷城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

 

　　3年來，合肥市共取締傳銷窩點6萬余處(含重復(fù)處理數(shù))，教育遣散一般傳銷人員16.7萬余人次，工商部門行政處罰一般傳銷人員和出租屋業(yè)主7537件，罰沒款1715萬元;公安機(jī)關(guān)立案881件，抓獲犯罪嫌疑人5280人，刑事拘留1254余人，法院已審理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪案件218件，判決657人。這份沉甸甸的成績單，揭示的不僅是合肥市打擊傳銷取得的輝煌戰(zhàn)果，而且為全國各地打擊傳銷提供了不可多得的成功經(jīng)驗。

 

　　上下一體同發(fā)力黨政同責(zé)與考核倒逼相結(jié)合

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，合肥一度被一些傳銷分子盯上，成為全國傳銷的重災(zāi)區(qū)，全國35個打擊傳銷重點整治城市中合肥名列其中，6個打擊傳銷重點整治城市合肥也曾榜上有名。面對傳銷不法分子的猖獗活動，2013年底，合肥市委、市政府果斷決策：用3年時間把傳銷人員徹底清除出合肥市，基本實現(xiàn)無傳銷城市的目標(biāo)。

 

　　合肥市成立了由市長任組長的集中打擊傳銷行動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列打擊傳銷工作文件。市委書記、市長親自過問打擊傳銷工作，對打傳工作批示達(dá)30余次；分管市長30余次深入基層社區(qū)召開打傳調(diào)度會、現(xiàn)場會、督辦會。

 

　　為壓實責(zé)任，合肥市制定出臺了打擊傳銷工作考核辦法、無傳銷縣區(qū)和社區(qū)考評認(rèn)定辦法等，由市政府與各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會簽訂工作責(zé)任書，明確轄區(qū)管理責(zé)任和黨政一把手的第一責(zé)任，對市直3家職能部門、13個縣區(qū)、14個涉?zhèn)髦攸c街鎮(zhèn)進(jìn)行百分制考核，分成固守、防控兩類進(jìn)行動態(tài)管理，實行一票否決。對如期完成年度打傳工作任務(wù)的，予以通報表揚，并對重點街鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎勵；工作不力未能按期完成任務(wù)的，市政府對責(zé)任單位實行問責(zé)，約談主要負(fù)責(zé)人，對街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理，并由綜治部門“一票否決”。

 

　　“責(zé)任機(jī)制、獎懲機(jī)制的建立，極大地強(qiáng)化了各級各部門屬地意識、責(zé)任意識和執(zhí)行意識，倒逼重點街鎮(zhèn)黨政‘一把手’必須親力親為，將打傳工作緊抓手中，抓過程、抓結(jié)果。”合肥市工商局局長許道和說。

 

　　同心合力無死角部門聯(lián)動與專業(yè)打傳相結(jié)合

 

　　按照合肥市模式，合肥各縣(市)區(qū)都成立了由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，綜治、公安、工商、房產(chǎn)等部門組成的打傳領(lǐng)導(dǎo)小組，與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，落實行政執(zhí)法的最后一公里。

 

　　3年來，合肥市各級各部門對打擊傳銷工作投入了大量的人力、物力、財力，僅2016年度，全市打傳經(jīng)費支出達(dá)8000萬元，有力地支撐了打擊傳銷工作的順利推進(jìn)，推動形成各部門齊抓共管的工作格局，建立起“橫向到邊，縱向到底”的打擊傳銷監(jiān)管體系。

 

　　合肥在打擊傳銷過程中探索組建了一支專門打擊傳銷隊伍，這支隊伍補(bǔ)充了公安、市場監(jiān)管執(zhí)法力量的不足。目前，“打傳隊”已有1410人，采用政府購買服務(wù)的形式從保安公司聘用，由縣區(qū)及鎮(zhèn)街使用，承擔(dān)日常傳銷窩點清理和打擊固守任務(wù)。

 

　　合肥市打傳辦負(fù)責(zé)人鐘正雨說，“打傳隊”平時活躍在全市的涉?zhèn)魃钚^(qū)，巡防盤查游動的傳銷人員，逐樓逐戶摸排傳銷窩點，入戶清理傳銷人員，全天候執(zhí)行打擊傳銷工作任務(wù)。

 

　　嚴(yán)管狠打有威力行政處理與刑事打擊相結(jié)合

 

　　3年來，合肥市堅持集中打擊和日常動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，刑事打擊和行政處理相結(jié)合，從“篩網(wǎng)”到“收網(wǎng)”，再到“固網(wǎng)”，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有力地震懾了傳銷分子。

 

　　根據(jù)傳銷活動的特點和規(guī)律，合肥市確定“突出重點，逐園清理、逐園固守、久久為功”的工作思路，對傳銷重點街道、重點小區(qū)等進(jìn)行突出整治，對涉?zhèn)餍^(qū)傳銷窩點輪番拉網(wǎng)清剿，做到全天巡視盤查、逐樓逐戶清理、全部“三停一換”、集體教育遣散。

 

　　“三停一換”即對傳銷窩點實施停水、停電、停氣和換鎖，是合肥打傳工作的一項創(chuàng)舉。合肥緊緊抓住出租房和流動人口這兩個傳銷活動“生存鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取以房屋租賃為抓手的源頭管控措施，對傳銷窩點實施“三停一換”，切斷傳銷人員的生活條件，擠壓傳銷活動的生存空間。

 

　　“對傳銷窩點實施換鎖貼封條，暫時凍結(jié)出租房使用權(quán)，對為傳銷活動提供運送服務(wù)的車輛實行查扣，對為傳銷人員上課洗腦的公共場所、公共景點進(jìn)行清場，進(jìn)一步從源頭上杜絕了傳銷的生存空間和滋生土壤。”合肥市打傳辦相關(guān)負(fù)責(zé)人王先進(jìn)說，通過推行出租房登記備案和流動人口居住證工作、夯實源頭防范措施，最高對出租房業(yè)主處罰5萬元，由紀(jì)委監(jiān)察部門出臺相應(yīng)規(guī)定約束公職人員，使出租業(yè)主對傳銷也得敬而遠(yuǎn)之。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，合肥市工商(市場監(jiān)管)部門行政處罰達(dá)不到追究刑責(zé)的傳銷骨干和不配合的出租屋業(yè)主共7500多件，罰沒款1715萬元，對4.5萬余戶實施了“三停”，查扣處罰涉?zhèn)鞔蟀蛙嚭托∑?00余輛次。

 

　　與此同時，合肥市公安機(jī)關(guān)對傳銷的嚴(yán)厲打擊更是形成強(qiáng)大威懾力。合肥市公安機(jī)關(guān)連續(xù)發(fā)動打擊傳銷專項行動10次，破獲公安部督辦大要案11起，省公安廳掛牌案件12起，發(fā)動全國集群戰(zhàn)役兩起，抓頭破網(wǎng)，徹底摧毀傳銷的組織體系。合肥市公安機(jī)關(guān)打擊傳銷立破案數(shù)、刑拘人數(shù)等打擊處理數(shù)均位列安徽第一、全國省會城市前列。

 

　　嚴(yán)防固守保成果綜合防控與社區(qū)治理相結(jié)合

 

　　從傳銷窩點的發(fā)現(xiàn)、清理取締、違法行為的打擊處理、小區(qū)固守、宣傳教育、群防群治、聯(lián)動機(jī)制等各環(huán)節(jié)，合肥市目前都建立起了嚴(yán)格的規(guī)范，基本實現(xiàn)“看得見、打得走、守得住”綜合防控體系，有效防范了傳銷反彈。

 

　　“通過出臺舉報傳銷獎勵辦法，發(fā)動了更多群眾參與到打傳工作中來，全市受理有效有獎舉報已達(dá)392起。”許道和說，圍繞打一場反傳銷的人民戰(zhàn)爭總體部署，合肥依托綜治部門形成的網(wǎng)格化管理，發(fā)動樓棟長、小區(qū)保安、物管人員等，及時將房源信息和房主信息進(jìn)行動態(tài)更新；依托群防群治，社區(qū)的老干部、老黨員都成了打擊傳銷人民戰(zhàn)爭的一員；依托各類宣傳載體，營造打擊傳銷的良好氛圍，在基層筑成了自覺抵制傳銷、打擊傳銷的堅強(qiáng)防線。

 

　　盤踞合肥達(dá)7年之久的傳銷活動進(jìn)入全面清零固守階段來之不易。合肥市委、市政府主要負(fù)責(zé)人深知“打擊難，守住勝利成果更難”，要求按照“工作機(jī)制不變、打傳隊伍不變、工作力度不變、經(jīng)費保障不變”的四個不變工作思路，筑牢堅不可摧的打傳防線，鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果。目前，“聯(lián)動固網(wǎng)2號”專項行動已經(jīng)在合肥全市打響，目標(biāo)是合肥實現(xiàn)無傳銷城市。

責(zé)任編輯：　一米陽光