今后，合肥市市區(qū)范圍內(nèi)，或?qū)⑷娼谷挤艧熁ū?6月20日，市十五屆人大常委會第34次會議開幕，聽取并審議了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定(修改草案)》的說明，傳出了一系列重要信息。
 
　　市區(qū)范圍或由限放調(diào)整為全面禁放
 
　　對于《修改草案》來說，其中最大的變化在于，將市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹限放政策調(diào)整為全面禁放。
 
　　市公安局相關負責人介紹，之所以全面禁放，主要基于多方面因素考慮。
 
　　其中之一，是因為據(jù)統(tǒng)計，全國目前有444個城市實行禁放政策，杭州、南京、南昌、鄭州等周邊省會城市以及省內(nèi)銅陵市已禁止燃放煙花爆竹。
 
　　同時，在此前面向市民的問卷調(diào)查過程中，市區(qū)居民支持禁放達60.22%，公開征求意見收到的30條公眾意見中有26條支持禁放，禁放有著良好的群眾基礎，而且在市區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一禁放有利于明確執(zhí)法邊界，便于新政策的貫徹執(zhí)行。
 
　　因此，《修改草案》要求，本市市區(qū)范圍內(nèi)(含廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同)禁止燃放煙花爆竹。
 
　　在此基礎上，《修改草案》還作出規(guī)定，市區(qū)范圍外煙花爆竹燃放政策由各縣(市)政府結合實際情況確定。重大慶典和節(jié)日，確需在禁放、限放的區(qū)域舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，應當經(jīng)市、縣(市)區(qū)政府同意。并且，重污染天氣預警期間，縣(市)政府應當加強煙花爆竹燃放管理，制定并公布禁止燃放煙花爆竹方案。
 
　　物業(yè)服務企業(yè)有勸阻、舉報義務
 
　　根據(jù)《修改草案》，市政府應當建立聯(lián)席會議制度，完善工作責任制及考核問責機制，將煙花爆竹安全管理納入政府目標考核范圍;縣(市)區(qū)政府承擔屬地管理責任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理工作。
 
　　與此同時，《修改草案》明確了公安、安監(jiān)、城管、城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、環(huán)保等部門的職責，強調(diào)完善聯(lián)防聯(lián)控長效管理機制。并且，規(guī)定了單位的主體責任和基層組織、物業(yè)服務企業(yè)、賓館、酒店的勸阻、舉報義務。
 
　　具體來說，居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及賓館、酒店等單位，對屬地管理或者服務區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，應當及時予以勸阻;勸阻無效的，應當向公安機關舉報。
 
　　零售經(jīng)營者應如實記錄經(jīng)營等信息
 
　　如何才能將政策執(zhí)行到位?
 
　　《修訂草案》規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和場所，不得設置煙花爆竹銷售網(wǎng)點，不得銷售煙花爆竹。限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)只能設置煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照合理布局、總量控制、逐步減少的原則進行審批。
 
　　煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應當采取信息化等手段，如實記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放信息。本市可以根據(jù)公共安全需要，對購買煙花爆竹實行實名制登記等安全管理措施。
 
　　各級人民政府及其有關部門、居(村)民委員會，以及社會團體、企事業(yè)單位應當定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大宣傳力度。
 
　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當定期開展燃放煙花爆竹安全管理和移風易俗的公益宣傳。學校和未成年人的監(jiān)護人應當對學生、未成年人進行煙花爆竹安全知識的教育和監(jiān)管。
 
　　違規(guī)情節(jié)嚴重的或被治安處罰
 
　　對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹，上位法已經(jīng)基本設定了法律責任。《修訂草案》作出了一些補充性規(guī)定，要求參照南京、銅陵等地做法，對違反規(guī)定燃放煙花爆竹情節(jié)較為嚴重的，由公安機關依照《治安管理處罰法》予以治安處罰。
 
　　同時，居(村)民委員會、業(yè)主委員會對屬地管理范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責令改正。
 
　　物業(yè)服務企業(yè)、賓館、酒店等單位，對責任區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報的，公安機關可以對其處500元以上2000元以下的罰款。
 
　　對在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所非法銷售煙花爆竹設定法律責任，對批發(fā)企業(yè)處2萬到10萬元罰款，對零售經(jīng)營者處1000元到5000元罰款，并沒收煙花爆竹及違法所得，強化源頭治理。
 
　　延伸閱讀

　　條例修改列入今年立法計劃
 
　　為減少火災和人身傷害事故，保障公共安全，1993年12月市人大常委會審議通過了《合肥市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》并經(jīng)1997年和1999年兩次修改，規(guī)定當時的東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。
 
　　但是，出于對傳統(tǒng)民俗的尊重，本世紀初全國各地逐漸轉向有限制地規(guī)范燃放，合肥市也于2011年6月重新制定了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將市區(qū)范圍內(nèi)的禁放政策調(diào)整為限放。
 
　　近幾年，大氣污染問題日益突出，市民環(huán)保意識逐步增強，全面禁放煙花爆竹的呼聲越來越強烈。2016年市人大常委會對《規(guī)定》進行了立法后評估，建議在市區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，并將《規(guī)定》的修改列入今年的立法計劃。
責任編輯：　一米陽光