10月9日，合肥市政府常務會議審議通過《合肥市構建多層次養(yǎng)老服務體系（2018-2020年）行動計劃》。接下來，合肥市將打造居家養(yǎng)老服務三級中心；2020年，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋；2020年底前，建成合肥市養(yǎng)老服務綜合平臺。

　　養(yǎng)老制度

　　適當提高90~99周歲老人高齡津貼標準

　　2018年12月底前，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)合理制定并發(fā)布本級基本養(yǎng)老公共服務清單。2019年底前，依據(jù)安徽省相關標準，制定合肥市老年人需求評估表、合肥市老年人需求評估標準。2020年底前，全市普遍建立老年人需求評估制度。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、社會工作專業(yè)人才，培育和組建專業(yè)評估機構。

　　在健全老年人補貼制度方面，除了要落實和完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，合肥市還將適當提高90~99周歲老年人高齡津貼標準。繼續(xù)實施低收入老年人養(yǎng)老服務補貼，繼續(xù)實施由衛(wèi)計部門牽頭的計劃生育特殊困難家庭老年護理補貼制度。

　　提升水平

　　建設居家養(yǎng)老服務三級中心

　　《計劃》明確，建設縣級養(yǎng)老服務指導中心、街道養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站(簡稱“三級中心”)，形成具備行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造15分鐘居家養(yǎng)老服務圈。2018年、2019年、2020年，“三級中心”覆蓋率分別達到20%、60%、100%。

　　同時，推進“三級中心”社會化運營�？h級主要承擔行業(yè)監(jiān)管、服務企業(yè)(社會組織)培育、老年人需求評估等職能；街道一級主要承擔轄區(qū)內養(yǎng)老服務資源整合鏈接等職能；社區(qū)一級直接為老年人提供就餐、康復等服務，街道、社區(qū)兩級中心(站)原則上無償或低償交由社會力量運營管理。

　　老年人家庭適老化改造至少500戶

　　接下來，合肥市將鼓勵以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，將轄區(qū)內的社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)打包交由居家養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）運營管理。到2020年底前，全市至少打造10家專業(yè)化的品牌居家養(yǎng)老服務企業(yè)(社會組織)。2018年起，對照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次的養(yǎng)老護理技能培訓。

　　值得一提的是，特殊困難老年人家庭適老化改造也將提速。主要是對經(jīng)濟困難的高齡、重度殘疾人等特殊困難老年人進行家庭適老化改造，對其居住的室內環(huán)境進行安全化和無障礙化改造及配備基本生活輔助器材。2020年底前，全市老年人家庭適老化改造不少于500戶。

　　補齊短板

　　2020年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋

　　為了補齊農村養(yǎng)老服務短板，《計劃》提出，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1個具備養(yǎng)老服務和政策指導功能的養(yǎng)老服務中心。利用現(xiàn)有設施資源，在行政村設置養(yǎng)老服務站，通過開展自助互助服務、文化娛樂等服務，低償交由社會力量運營等方式，為農村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務。

　　2018年，全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置養(yǎng)老服務中心，并在其轄區(qū)內試點建設2~3個村(農村社區(qū))級養(yǎng)老服務站。2019年和2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內設置3~5個村(農村社區(qū))級養(yǎng)老服務站。

　　在村級養(yǎng)老服務站探索設置短期托養(yǎng)床位

　　除了鼓勵農村自理老人居家養(yǎng)老，合肥市還將開展農村互助養(yǎng)老示范點建設。2020年底前，每個縣(市)選擇3個村(農村社區(qū))建設互助式養(yǎng)老示范點，重點保障農村失能、失獨、空巢、留守、高齡等特殊困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求。另外，將符合條件的農村敬老院轉型為農村養(yǎng)老機構。

　　《計劃》明確，到2020年底，全市農村敬老院消防安全改造率達到100%，農村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的覆蓋面達到85%以上。另外，探索在村級養(yǎng)老服務站設置短期托養(yǎng)床位，為農村老年人提供短期托養(yǎng)、照護服務。鼓勵社會力量運營管理村級養(yǎng)老服務站。

　　醫(yī)養(yǎng)結合

　　適時啟動安寧療護試點

　　今后，合肥市將簡化醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可程序。2020年底前，全市醫(yī)養(yǎng)簽約率達到100%。同時，支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和�？漆t(yī)院轉型為老年人護理院。2020年底前，全市建立一個省級醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范區(qū)、1~2個醫(yī)養(yǎng)結合示范基地(園區(qū)）、10個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目、20個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范中心。

　　同時，適時啟動安寧療護試點。對65周歲以上老年人和60周歲以上的計生特困家庭老年人，每年免費提供一次健康管理服務。2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達到80%以上。此外，合肥市還將根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時開展長期護理保險試點工作。

　　智慧養(yǎng)老

　　2020年底前建成養(yǎng)老服務綜合平臺

　　2020年底前，合肥市將基本建成養(yǎng)老服務綜合平臺，包含“為老信息服務統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、養(yǎng)老服務行業(yè)管理統(tǒng)一入口、為老服務資源大數(shù)據(jù)庫”三個模塊。

　　力爭到2020年，實現(xiàn)居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務全覆蓋。創(chuàng)建1個智慧養(yǎng)老示范縣(市)區(qū)、20個智慧養(yǎng)老示范街道、50個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。2020年底前，全市完成不少于500戶的老年人家庭智能安防設備安裝。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　支持院校、養(yǎng)老機構等開辦老年大學

　　在城鎮(zhèn)建設、舊城改造、社區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設中，合肥市將合理配置老年人文體活動場所和設施，開展各類面向老年人的文化娛樂和體育健身活動。另外，支持社會力量、院校、養(yǎng)老機構等開辦老年大學。

　　同時，積極培育和引入市場服務主體，扶持社會力量參與居家養(yǎng)老服務。《計劃》提出，到2020年底前，培育品牌化、連鎖化、規(guī)�；�的龍頭企業(yè)10家、社會組織10家，打造含智慧養(yǎng)老在內的專業(yè)化服務品牌10個。