城市“牛皮癬”反復(fù)“發(fā)作”，最關(guān)鍵的原因，就是背后巨大的利益驅(qū)動(dòng)。為了鏟除“城市牛皮癬”，城管部門付出了艱辛的努力。而除了城管以外，社區(qū)工作人員以及志愿者也是“除癬大軍”里不可忽視的重要力量。
 
　　市民爆料小廣告背后的利益鏈
 
　　還記得2013年春晚小品《大城小事》嗎？小廣告張貼者見(jiàn)縫插針，隨處亂貼“牛皮癬”惹人煩。可不要小瞧了他們，一位曾經(jīng)做過(guò)“牛皮癬”廣告張貼者的市民張先生向記者爆料，這里面利益驚人。
 
　　張先生說(shuō)，貼“牛皮癬”的分為兩類人，一類是為自己的產(chǎn)品而貼，偶爾為之；另一種則是職業(yè)貼廣告的。他們從不同的公司承包下業(yè)務(wù)，自己貼或者雇人在墻壁上、馬路上、電梯里等各個(gè)顯眼的地方貼。
 
　　“幫公司張貼‘牛皮癬’，有的是按貼張計(jì)算，有的是按月計(jì)算。不過(guò)只要肯吃苦耐勞，一個(gè)月收入七八千不成問(wèn)題。如果再拼命點(diǎn)，一個(gè)月都能破萬(wàn)。”張先生給記者舉了個(gè)例子，按照貼一張“牛皮癬”八分錢來(lái)算，一個(gè)上午勤快點(diǎn)，至少能貼上個(gè)200張，一天下來(lái)也三四百了。
 
　　“但別以為貼小廣告掙錢容易。”張先生向記者大吐“苦水”，“一方面，公司給了你錢，就要有效果。他們還會(huì)派人來(lái)監(jiān)督。再次，現(xiàn)在城市環(huán)境要求高了，不管是居民、物業(yè)還是執(zhí)法人員，都對(duì)張貼小廣告人員很反感。所以，每次只能偷偷貼，要不就是蒙蒙亮的大清早，要不就是漆黑的夜晚。一旦看到有物業(yè)或者城管來(lái)，就像老鼠一樣收拾家伙四處逃竄。有時(shí)候遇到市民反對(duì)，也會(huì)‘夾著尾巴’默默離開(kāi)。”
 
　　“其實(shí)真正賺錢的是那些廣告主們。”張先生說(shuō)，小廣告的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益鏈。“對(duì)于廣告主來(lái)說(shuō)，每張小廣告的印刷成本才一到兩毛。加上人工費(fèi)，每條小廣告成本最多也就一元。比起正規(guī)渠道發(fā)放廣告，簡(jiǎn)直便宜太多了。而最掙錢的，莫過(guò)于刻章、辦證、發(fā)票類小廣告，干得好的，一年獲利能高達(dá)幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。”
 
　　雖然能掙錢，張先生還是告別了這個(gè)行業(yè)。“這個(gè)行業(yè)太不光彩了，遇到熟人，簡(jiǎn)直抬不起頭。”張先生說(shuō)，“我現(xiàn)在開(kāi)出租了，雖然錢少了些，時(shí)間也沒(méi)那么自由了。但是至少掙的每一分錢都是踏踏實(shí)實(shí)的。”
 
　　義務(wù)清理一星期能鏟除十公斤“牛皮癬”
 
　　有不遵守城市文明，亂貼廣告者，也有義務(wù)加入除“癬”隊(duì)伍，與亂象作斗爭(zhēng)者。這不，早晨7點(diǎn)，天還沒(méi)有大亮，很多人還在睡夢(mèng)中。蜀山區(qū)南七街道丁崗社區(qū)的一條小巷子里，卻傳來(lái)了“刷刷刷”的聲音。一位身形單薄的老人，正費(fèi)力地將電線桿上的小廣告鏟掉。這位老人名叫焦傳林，是蜀山區(qū)丁崗社區(qū)的居民，每天在附近晨練的人們，總能碰到他正全神貫注地清理“牛皮癬”。
 
　　不斷地噴水，再用鏟刀一點(diǎn)點(diǎn)清理……在焦師傅隨身攜帶的小包里，有鏟刀、噴壺、鋼刷子、噴漆、自拍桿等工具。“噴壺是‘澆’牛皮癬的、噴漆是用來(lái)覆蓋‘牛皮癬’的、自拍桿是用來(lái)連接鏟刀的”，焦師傅如數(shù)家珍地給記者介紹起每一樣工具，這些都是他多年除“癬”生涯里挑選出來(lái)的“好幫手”。
 
　　用手按住鋼刷子，使勁地在電線桿上來(lái)回摩擦，黏得很緊的“牛皮癬”終于被焦師傅一點(diǎn)一點(diǎn)刮下來(lái)了。因?yàn)橐謇淼?ldquo;牛皮癬”太多，一把鋼刷子最多也只能用一個(gè)星期就要換新的。十來(lái)分鐘后，焦師傅才清理完一根電線桿，并開(kāi)始尋找下一個(gè)目標(biāo)。焦師傅說(shuō)，這些都還不算什么，最讓他為難的是鏟除后的“牛皮癬”總是會(huì)很快“卷土重來(lái)”。
 
　　焦師傅是社區(qū)里的志愿者，十多年前就開(kāi)始義務(wù)為社區(qū)清理“牛皮癬”了。“我每天起床很早，又有晨練的習(xí)慣。晨練的時(shí)候，看到路邊貼了很多‘牛皮癬’，十分影響環(huán)境，實(shí)在受不了，就自帶鏟子專門鏟‘牛皮癬’。”然而，焦師傅自己也沒(méi)有想到，這一鏟就成了習(xí)慣。十多年來(lái)，他放棄了晨練，每天一大清早就專門與“牛皮癬”對(duì)抗。“一個(gè)星期下來(lái)，最多的時(shí)候，鏟除的‘牛皮癬’能有十公斤。”焦師傅自豪地說(shuō)。
 
　　“雖然‘牛皮癬’容易復(fù)發(fā)，但是比起前幾年，真的好多了。”焦師傅對(duì)此十分的欣慰。更讓焦師傅自豪的是，在他的帶領(lǐng)下，社區(qū)里有十多名退休老人都加入了義務(wù)鏟除“牛皮癬”的隊(duì)伍中。
 
　　面臨困境社區(qū)“鏟癬”人員和經(jīng)費(fèi)是難點(diǎn)
 
　　蜀山區(qū)丁崗社區(qū)工作人員告訴記者，“牛皮癬”問(wèn)題已經(jīng)成了社區(qū)文明創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。難點(diǎn)主要在于經(jīng)費(fèi)不足和人手不足。
 
　　據(jù)介紹，目前社區(qū)“清癬”主要力量還是依靠社區(qū)工作人員和城管執(zhí)法隊(duì)員，以及像焦師傅這樣的志愿者。但城管執(zhí)法隊(duì)員工作繁多。社區(qū)工作人員和志愿者也都有自身事務(wù)，而且他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
 
　　“看到張貼‘牛皮癬’的人，我們就盡量上前去制止。很多亂張貼者，因?yàn)樾奶摚蠖悸浠亩印５灿幸恍﹥瓷駩荷氛撸坏宦?tīng)勸阻，反而嘲諷我們多管閑事。”焦傳林告訴記者。
 
　　“我們也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能和別人硬干，只能在通知城管隊(duì)員后，默默跟在他們后面進(jìn)行‘清癬’。”焦傳林無(wú)奈地說(shuō)。
 
　　此外，雖然很多“鏟癬”力量是義務(wù)的，但清除“牛皮癬”所需的鏟刀、噴漆、水泥、刷子等工具仍需社區(qū)提供，僅去年一年，丁崗社區(qū)在這方面投入就達(dá)萬(wàn)元左右。
 
　　引導(dǎo)規(guī)范給便民小廣告找地方“安家落戶”
 
　　肆意張貼的小廣告確實(shí)很煩人，雖然屢禁不絕，但是其中一些“家政”、“開(kāi)鎖”、“疏通管道”類的服務(wù)廣告卻是大家生活必需的。對(duì)這樣的小廣告，不能一味地全部禁止，而應(yīng)該給它們尋找合適的張貼地點(diǎn)。這樣在方便市民生活的同時(shí)，也能減少隨意張貼小廣告的現(xiàn)象。
 
　　記者從合肥市城管部門了解到，從2012年起，合肥市每年在各地設(shè)置了一批張貼欄，讓“流浪”的便民小廣告“安家落戶”。主管部門加強(qiáng)對(duì)張貼欄的有效監(jiān)管，協(xié)調(diào)街道、單位、物業(yè)等，落實(shí)專人管理維護(hù)，確保設(shè)施完好。規(guī)范小廣告的張貼發(fā)布，認(rèn)真制定管理規(guī)定，對(duì)非便民服務(wù)類小廣告，特別是非法小廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清理。
 
　　而社區(qū)和物業(yè)也在小區(qū)以及每個(gè)樓棟、單元門內(nèi)設(shè)置了廣告欄。老百姓實(shí)際需要的小廣告都可以整齊、規(guī)范地貼在那里。
 
　　“房產(chǎn)出售出租、辦證貸款這類營(yíng)銷廣告是‘牛皮癬’的最大量體，這些是公司行為，本著‘廣撒網(wǎng)’的原則，根本不在規(guī)定的廣告欄張貼，而是鋪天蓋地地在道路、電線桿、圍墻上亂賬貼，只為追求利益的最大化，清理起來(lái)難度很大。”丁崗社區(qū)的一位工作人員介紹。
 
　　為此，社區(qū)利用“鏟癬”換積分，用積分可以在愛(ài)心銀行兌換一些小禮物等方式，鼓勵(lì)更多的居民能夠加入到“鏟癬”活動(dòng)中。
 
　　市民建議將“牛皮癬”納入法治軌道
 
　　“‘牛皮癬’之所以屢禁不絕，主要是缺乏法律約束。”合肥市民劉以達(dá)先生是一名法律界人士，他建議，是否能盡快出臺(tái)一個(gè)專門整治“牛皮癬”的地方性法規(guī)，將治理“牛皮癬”納入法治軌道，以加重查處力度。
 
　　家住合作化路通和易居小區(qū)的吳女士則建議，可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作，合肥市可以成立一支專門治理“牛皮癬”的隊(duì)伍，專職處理城市“牛皮癬”，通過(guò)明察暗訪等工作，直接上門找到廣告的投放者進(jìn)行處罰，從根源上增加其違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，徹底根治“牛皮癬”現(xiàn)象。
 
　　合肥志愿者杜大海則建議，“除癬”可以大力借助社區(qū)推廣群防群治，發(fā)動(dòng)更多的群眾加入到“除癬”中來(lái)，讓“牛皮癬”找不到立足之地。
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