2015年，恒大集團(tuán)與貴州省畢節(jié)市大方縣簽 訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，投入30億元資金幫扶大方縣整 縣脫貧。大家在為恒大集團(tuán)壯舉點(diǎn)贊的同時(shí)，也 在思考“30億的幫扶額度，還有哪個(gè)民營(yíng)企業(yè)能 做到? ”“恒大模式能復(fù)制嗎? ”2016年11月下旬， 國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司調(diào)研組對(duì)恒大集團(tuán)整體 幫扶大方縣工作開展調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，恒大不僅出資 金，更出人才、出管理、出思路、出資源，創(chuàng)新了“恒 大模式”創(chuàng)出了 “恒大速度”，創(chuàng)造了“大方奇跡”， 為民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作提供了很好的參考， 甚至為國(guó)家正在推行的PPP模式(公共私營(yíng)合作 制)提供了有益的借鑒，其經(jīng)驗(yàn)可看、可學(xué)、可復(fù)制、 可推廣。

 

　　在一年的時(shí)間里，恒大首批40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目絕 大多數(shù)已完工交付使用或接近尾聲，已經(jīng)完成投 資16.39億元，占總投資的54.6%，投資過半;首 批未完工的項(xiàng)目和第二批63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別將于 2017年4月30日和6月30日全部完工。截至 2016年10月底統(tǒng)計(jì)，恒大已幫扶大方縣10494戶、 39817名貧困人口脫貧，占全縣18萬貧困人口的 22.1% ;預(yù)計(jì)年底將幫扶80317名貧困人口脫貧， 占全縣18萬貧困人口的45%。這一成果的背后， 是恒大集團(tuán)一攬子的幫扶措施。總體看，有以下8 個(gè)看點(diǎn)。

 

　　

 

　　

    馬上就辦，展現(xiàn)恒大速度

 

　　2015年11月28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議 一結(jié)束，恒大集團(tuán)許家印主席當(dāng)即作出部署，委派集團(tuán)副總裁柯鵬連夜帶領(lǐng)調(diào)研 組奔赴大方縣調(diào)研，掌握了大方 縣脫貧攻堅(jiān)的第一手材料。經(jīng)過 短短20天的決策過程，12月19 曰，恒大集團(tuán)與大方縣簽訂了結(jié) 對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)脫貧協(xié)議，并 成立了以姚東副總裁為首的恒大 大方扶貧管理有限公司坐鎮(zhèn)大方 縣指揮調(diào)度。2016年2月27曰，恒大援建首批40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和 200個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目同時(shí)開 工，到10月底，這些項(xiàng)目絕大 多數(shù)已完成或接近尾聲。計(jì)算恒 大速度，平均7小時(shí)注冊(cè)1個(gè)公 司、24小時(shí)完成14140人的萬 能險(xiǎn)保單簽署、2.5天為57611 戶發(fā)放慰問金1152萬元，18天完成征地1570畝、 20天完成40個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，恒大全年600個(gè) 建設(shè)工地，其中大方縣就有200多個(gè)，體現(xiàn)了重 點(diǎn)聚焦。2016年11月23日，恒大集團(tuán)幫扶大方 縣第二批63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目舉辦了開工儀式，63個(gè)項(xiàng) 目同時(shí)開工。調(diào)研組隨機(jī)抽查了首批40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng) 目中的蔬菜育苗基地、扶貧牛超市、奢香古鎮(zhèn)和 其它幾個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)如幸福二、四、五村等7 個(gè)項(xiàng)目基地基本已竣工，其中二村和五村易地搬遷 項(xiàng)目已交付使用，貧困群眾拎包入住，幸福感洋溢 在臉上。

 

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)，突出精準(zhǔn)幫抉

 

　　恒大集團(tuán)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù) 據(jù)對(duì)大方縣扶貧臺(tái)賬進(jìn)行進(jìn)一步分析比對(duì)，對(duì) 59693戶、176506貧困人口進(jìn)行精算，分析出貧 困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布、貧困人口年齡段分布、各年齡 段人群勞動(dòng)能力分布、18-25歲精壯勞動(dòng)力的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)分布、滿16歲不滿18歲的半精壯勞動(dòng)力的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)分布，55歲及以下特殊困難群體“農(nóng)戶屬性”結(jié)構(gòu)分布、貧困留守兒童監(jiān)護(hù)情況分布、貧困留 守兒童年齡及監(jiān)護(hù)情況分布等詳細(xì)信息，并識(shí)別 出1625人的身份證號(hào)錯(cuò)誤，為制定精準(zhǔn)幫扶方案、 配套幫扶項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　

 

　　

    密切配合，變間接幫抉為直接參與

 

　　恒大不僅出資金，還出人才、出技術(shù)、出管 理、出思路，組建了187人的恒大大方扶貧管理 有限公司常駐大方。工作人員每天工作到夜里2-3 點(diǎn)，目前常駐隊(duì)伍增至270人，全集團(tuán)3000多 人直接參與其中，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴⒓缱鲬?zhàn)，做 到大方不脫貧，恒大不脫鉤;大方脫了貧，恒大 不斷線，結(jié)成了恒方一家親。畢節(jié)原市委書記陳 志剛十分重視恒大幫扶大方工作，專門從畢節(jié)全 市抽調(diào)100名優(yōu)秀干部到恒大扶貧辦培養(yǎng)鍛煉， 每半年一輪換，并將恒大扶貧辦作為學(xué)習(xí)恒大精 神、培養(yǎng)干部的大課堂，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部職 工的工作作風(fēng)。如大方縣305名企業(yè)家自愿擔(dān)任 298個(gè)村的名譽(yù)村主任，積極主動(dòng)參與到社會(huì)扶 貧中。大方縣委成立了恒大扶貧工作指揮部，建立政企聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期通報(bào)進(jìn)展、協(xié)商 規(guī)劃、解決問題，目前已召開政企聯(lián)席會(huì)議11次， 形成了濃厚的合作共贏氛圍。

 

　　合作社勞動(dòng)的建檔立卡貧困戶李 正營(yíng)，他家5口人，原來擠在 16平米的房子里，不通自來水、 不通路，條件很差，80歲的老 母親只能送到妹妹家居住。現(xiàn)在 分到了 100平米的房子，在恒大 幫助下買到的西門塔爾牛已養(yǎng)在 合作社，并有了小牛犢，夫妻倆 還在肉牛養(yǎng)殖合作社打工，每人 每月收入1800元。此外，等蔬 菜大棚、土地流轉(zhuǎn)的收入實(shí)現(xiàn)后， 脫貧摘帽不是問題。如今房子寬 敞了，生活好了，他也準(zhǔn)備把老 母親接過來贍養(yǎng)，談話間笑得合 不攏嘴。

 

　　創(chuàng)新方式，穩(wěn)定就業(yè)增收門路

 

　　恒大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展蔬菜、肉牛、中藥材、 經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，為每個(gè)貧困戶配備至少兩個(gè) 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+ 合作社+貧困戶+基地”的幫扶模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn) 供銷一體化經(jīng)營(yíng)，幫助貧困人口就地脫貧。以扶 貧牛超市為例，恒大統(tǒng)一引進(jìn)草原牧區(qū)優(yōu)質(zhì)母牛， 以每頭1萬元的價(jià)格(低于市場(chǎng)價(jià)1000 ~ 3000 元)，由貧困戶全額貸款購(gòu)買，恒大及縣政府3年 內(nèi)全額擔(dān)保、全額貼息、全額保險(xiǎn)、企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)， 每繁殖成活一頭牛犢，恒大再獎(jiǎng)勵(lì)貧困戶1000元、 政府也獎(jiǎng)勵(lì)1000元。這一模式，讓貧困戶買牛 不愁錢，養(yǎng)牛有保險(xiǎn)，產(chǎn)牛有獎(jiǎng)勵(lì)，賣牛有保障。 解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)增收的問題，更增添了貧困戶 脫貧致富奔小康的信心。

 

　　在易地搬遷的幸福四村，調(diào)研組碰到了正在合作社勞動(dòng)的建檔立卡貧困戶李正營(yíng)，他家 5 口人，原來擠在16 平米的房子里，不通自來水、不通路，條件很差，80 歲的老母親只能送到妹妹家居住。現(xiàn)在分到了 100 平米的房子，在恒大幫助下買到的西門塔爾牛已養(yǎng)在合作社，并有了小牛犢，夫妻倆還在肉牛養(yǎng)殖合作社打工，每人每月收入 1800 元。此外 , 等蔬菜大棚、土地流轉(zhuǎn)的收入實(shí)現(xiàn)后，脫貧摘帽不是問題。如今房子寬敞了，生活好了，他也準(zhǔn)備把老母親接過來贍養(yǎng)，談話間笑得合不攏嘴。

 

　　精誠(chéng)合作，提高貧困縣工作效率

 

　　政企聯(lián)手，各有專攻。在恒大結(jié)對(duì)幫扶工作中， 政企雙方在機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索。機(jī)構(gòu)上，恒大 集團(tuán)成立了扶貧辦，在大方縣成立了恒大大方扶 貧管理有限公司;人員上，恒大集團(tuán)選派的管理 骨干與畢節(jié)市委、市政府從全市抽調(diào)的優(yōu)秀干部 混合辦公。以計(jì)劃管理和高效執(zhí)行為標(biāo)志的“許 氏管理”空降大方，與地方黨委、政府及公務(wù)人 員之間度過了磨合期后，一個(gè)高效協(xié)作機(jī)制很快 走上了正軌。政府發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，負(fù) 責(zé)項(xiàng)目審批、土地協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)配套、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 確保幫扶資源精準(zhǔn)對(duì)接建檔立卡貧困戶。企業(yè)管 理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮決策執(zhí)行效率高的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目 執(zhí)行管理，確保了按工作計(jì)劃快速推進(jìn)項(xiàng)目。 “恒大速度”的背后是政企協(xié)作的“大方速度”。 以首批安置6000人的10個(gè)幸福村以及奢香古鎮(zhèn) 為例，大方負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)，恒大 則以援建資金負(fù)責(zé)房屋建設(shè)、裝修和簡(jiǎn)易家具置 辦;大方縣負(fù)責(zé)搬遷貧困戶的核準(zhǔn)和新居分配，恒大則根據(jù)清單逐戶走訪核實(shí)。如果沒有恒大的管理團(tuán)隊(duì)入駐，僅靠政府的決策和執(zhí)行程序推進(jìn); 或是僅有恒大管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，沒有政府的支持， 如此龐大的金額，如此眾多的項(xiàng)目，要想如此快 速地推進(jìn)，是不可能的。同時(shí)，恒大管理團(tuán)隊(duì)的 入駐為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，貧苦戶的穩(wěn)定 脫貧，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);恒大管理團(tuán)隊(duì)在扶貧 工作中也受到了教育和磨練。因此，這種政企合作、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的模式可在“萬企幫萬村”行動(dòng)乃至脫 貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中復(fù)制和推廣。

 

　　恒大的幫扶不僅直接提供了項(xiàng)目資金支持， 還根據(jù)恒大自身的項(xiàng)目特點(diǎn)整合上中下游各方資 源，發(fā)揮社會(huì)資源作用。在恒大的協(xié)調(diào)下，引入 上中下游企業(yè)已達(dá)27家，預(yù)計(jì)總投資超12億元。 恒大集團(tuán)將聯(lián)合這些企業(yè)在大方縣打造20個(gè)綠 色、有機(jī)蔬菜種植核心區(qū)、30個(gè)中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種 植核心區(qū)、50個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖核心群，可帶動(dòng)3 萬戶貧困戶脫貧。可以看出，民宮企業(yè)在參與扶 貧過程中除了給錢給物以外，可發(fā)揮企業(yè)自身的 資源渠道優(yōu)勢(shì)，引入更多社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧， 這種方式比物質(zhì)幫助更重要。

 

　　講好奢香故事，破解易地搬遷難題

 

　　易地搬遷的難題，不在于搬得出，而在于穩(wěn) 得住、能脫貧、快致富。恒大集團(tuán)在實(shí)施易地扶 貧搬遷過程中，表面看搬遷的是物質(zhì)化的建筑， 其實(shí)關(guān)注是人的發(fā)展-文化的融合，因此特別重 視產(chǎn)業(yè)依托，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，貫 穿把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村的理念。比如奢香古鎮(zhèn) 的建設(shè)，根本目的是解決易地安置的貧困戶，但 絕不是簡(jiǎn)單的一搬了之，而是將易地扶貧搬遷整 合為一個(gè)旅游綜合體，融入古彝文化元素，講好 奢香故事，配套奢香園、漆器坊、云海梯田、杜 鵑廣場(chǎng)等十個(gè)旅游景觀以及相關(guān)的旅游配套設(shè)施， 貧困戶不僅能搬進(jìn)漂亮的住房，還能通過參與旅 游配套服務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)獲得穩(wěn)定收入。

 

　　我們?cè)谛腋６濉⑺拇濉⑽宕逭{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每家每戶均配套了蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材等多種產(chǎn) 業(yè)，貧困戶可通過入股、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)等多種方式 增加收入，使貧困戶不僅能安家更能立業(yè)。調(diào)研 組在幸福二村，隨機(jī)訪問了一位得到恒大幫扶的 建檔立卡貧困戶周曉軍。他因車禍致殘，屬二級(jí) 殘疾。由于以前全家5 口人無穩(wěn)定收入，極度貧 寒，幾乎喪失了生活下去的勇氣。得到恒大幫扶 后，拓寬了多方面的收入來源，他自己算了一筆 賬：一是得到恒大免費(fèi)提供的蔬菜大棚兩個(gè)，每 個(gè)大棚0.5畝，預(yù)計(jì)一年毛收入9000元。由于他 家中無勞動(dòng)力，便將大棚入股到合作社，按照7:3 分紅比例，他家可獲得12600元分紅;二是他在 合作社務(wù)工收入70元/天，負(fù)責(zé)大棚蔬菜水站管 理，每月2100元;三是開設(shè)家庭旅館，平均每 月收入1000元;四是流轉(zhuǎn)一畝多土地，每年收 入700元。因此，搬遷前后對(duì)比，周小軍除免費(fèi) 得到一套100平米的獨(dú)棟二層住房外，按目前的 收入計(jì)算，周小軍一年收入預(yù)計(jì)50500元，可以 脫貧摘帽。

 

　　恒大整體幫扶大方縣過程中，貧困戶搬遷住 房，配套土地流轉(zhuǎn)收入、產(chǎn)業(yè)收入和務(wù)工收入等 陸續(xù)得到落實(shí)，同時(shí)彌補(bǔ)了教育短板，特困群眾 也得到了兜底保障，群眾反響很好。總體看，恒 大幫扶不僅解決了貧困群眾的就業(yè)、增收問題， 還增加了貧困群眾致富增收的信心，提高了脫貧 奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)恒大的幫扶為大方縣留 下了一批產(chǎn)業(yè)、一批基礎(chǔ)設(shè)施、一批鄉(xiāng)土人才、 一批龍頭企業(yè)、一批公共事業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為貧困群眾的持續(xù)增收，奠定 了扎實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　我們?cè)陉P(guān)注恒大巨額資金幫扶力度的同時(shí)， 更應(yīng)關(guān)注恒大的人才幫扶、資源幫扶、管理幫扶、 思路幫扶等一套扶貧的“組合拳”，這套成熟的做 法，不僅值得民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，也為專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧提供了借鑒和參考。

 

本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)扶貧》雜志2017年第3期作者：蔣維克(作者單位：國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司)

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