一期16個大項目483個單項工程，二期98個大項目上千個工程，三期44個大項目，單項工程也是上千個，包括工程類、征地拆遷類和咨詢類。這么多項目涉及到所有縣市區、開發區，點多、面廣、戰線長、時間久，如何實行有效的管理，就成為擺在合肥市相關部門面前的難題。合肥市通過體制機制創新，解決了資金來源和過程管理的難題，走出了一條環巢湖治理的“合肥模式”，一把管起上千個工程。
 
　　創造性實施第三方巡查制度
 
　　合肥人意識到，巢湖綜合治理必須要走制度管理創新之路。從項目謀劃到竣工驗收，全過程都實施制度化管理。
 
　　為推進工程進度，巢湖綜合治理實行工程調度制度。工程建設實行“周報告、月調度、季檢查”制度，承擔建設任務的各責任主體及相關部門都明確了一名具體聯系人，負責向合肥市發改委報送簡報。
 
　　合肥市發改委相關負責人表示，巢湖治理與生態修復工程項目眾多，領域廣泛，建設內容紛繁復雜，按照工作要求以及項目審批和監管程序，嚴把“三關”。
 
　　具體來說，一是把好項目“進口關”，對項目立項前規劃、環評、土地預審等前置程序和項目建設內容從嚴要求，認真審查;二是把好“時間關”，在專家會審和充分論證基礎上，對項目立項、可研和初設審批，堅持從快審批，特事特辦，不誤工期；三是把好“監管關”，多次參與項目集中調度、分縣(市)區調度和專項調度，對項目推進中出現的問題和矛盾及時協調處理；主動參與市督查組，不定期開展項目建設現場督查。
 
　　在金寨路高速入口附近的一條僻靜的小道里，巢湖城投在這里臨時辦公。每個月，這里都會召開一次第三方巡查工作匯報會，并對第三方巡查單位實施百分制測評。巢湖城市建設投資有限公司總工程師胡厚軍介紹，這是合肥市為規范工程建設，創造性地實施的第三方巡查制度，對示范區建設項目開展第三方巡查，要求項目實施單位對巡查發現的問題限時整改。
 
　　設立資金池解決資金難題
 
　　胡厚軍表示，大型湖泊治理是一場比耐力、比毅力、比智慧的持久戰，史無前例大規模的綜合治水壯舉，需要時間，更需要資金支撐。
 
　　合肥市在工作方式上，創新環境治理投融資體制，統籌設立資金池，與國開行的合作為環巢湖治理打下了基礎。自2012年開始，合肥市通過多渠道“融資”，創新型“融智”，提升規范管理資金水平，為環巢湖生態示范區建設等重點項目提供資金保障。
 
　　合肥市政府副秘書長、環湖辦主任高斌友介紹，2012年11月，經合肥市人大批準，合肥市政府成立環巢湖地區生態保護與修復工程建設專項資金池，實行專戶管理，專項用于工程項目資本金和債務本息償付。
 
　　那么，資金池模式到底有哪些好處呢？巢湖城市建設投資有限公司董事長宋德潤表示，“資金池首先解決了巢湖治理的可持續性問題，池子里的錢是一直在那里的，每年有近40億用于還本付息和項目資本金，給了金融機構很大的信心，池子發揮了很強的杠桿作用。”
 
　　這些年里，環巢湖治理一直離不開國開行的身影。在融資審批流程的創新中，國開行安徽省分行和合肥市有一個集中辦公的制度，各個相關單位集中到一起辦公。
 
　　胡厚軍介紹，為了高效快捷地撥付資金，合肥市將資金申報流程化，這樣一來，資金能夠在合法合規的前提下，以最短的時間撥付出去，能夠節省6道環節、5道程序。
 
　　通過創新銀政合作機制、創設專項資金池、創新融資審批流程等工作方式創新，“工程首期撥付不超過3個工作日，其他不超過3個工作日。合肥形成了一種中醫綜合治理的方式，從而有效解決了巢湖治理的資金來源問題和治理的可持續性。”宋德潤表示。
責任編輯：　一米陽光