合肥仍有機構打著公辦教師招牌招生 教育局：將整頓

　　今年5月初，合肥市教育局下發(fā)通知，要求集中整治教育培訓市場亂象。此后，合肥又陸續(xù)公布了違規(guī)在外補課的公辦學校教師以及民辦學校的名單，在社會上引起強烈反響。進入暑假，教育培訓市場與氣溫一樣火熱。記者探訪多家教育培訓機構，發(fā)現(xiàn)仍有機構打著“公辦教師”招牌，很多小作坊式的培訓機構證照不全。對此，合肥教育局表示，全市教育培訓市場摸排工作已經結束，接下來將全面啟動整頓。

　　【記者探訪】

　　仍有機構打“公辦教師”招牌

　　一直以來，公辦教師在補習學校授課是行業(yè)潛規(guī)則，今年教育培訓市場整頓重點之一就是禁止公辦學校教師違規(guī)在外補課。

　　昨天上午，記者來到一家位于合肥安居苑小區(qū)內的某教育培訓機構。該機構宣傳單頁上依然打著“名校一線資深名師”等宣傳字眼，主要針對中高考沖刺、小升初銜接、一對一、小班輔導等，培訓項目有奧數、英語和作文。

　　記者表示想趁暑假給孩子補數學，想找有經驗的在校公辦老師，該機構負責人施老師詢問記者孩子在班里多少名，成績如何，并表示“已經有好幾個孩子在上小班輔導，都是在校老師上課，”見記者有所遲疑，又說“效果好不好可以咨詢其他家長后再決定。”

　　隨后，記者又來到貴池路一家培訓機構，之前這家機構一直打著重點學校老師的牌子來招生，但記者昨天看到，牌子已經沒有了。不過，有家長告訴記者，雖然牌子摘下了，但公辦老師仍然在這里教課。“有時候學校有事，這名老師就會取消課程。”

　　在貴池路另一家培訓機構，前臺接待的工作人員告訴記者，以前在校公辦老師兼職上課的非常多，現(xiàn)在少很多，“如果非要指定公辦老師上課，也可以幫忙介紹，但價格更高，而且需要等。”

　　小作坊辦學很多“證照不齊”

　　教育培訓市場巨大，但培訓機構教學水平和從業(yè)人員素質參差不齊。這些培訓機構有的分布在寫字樓，有的隱藏在居民小區(qū)內。然而，其中不少培訓機構證照不全，有的僅有工商部門批準的營業(yè)執(zhí)照，有的甚至是無證辦學。

　　在合肥安居苑小區(qū)一幢居民樓二樓，兩家培訓機構都設在此處。在一家培訓機構內，記者看到三室一廳的房子被分隔成三間教室和一間辦公室，每間屋子放了十幾張小課桌。有幾個孩子正在寫作業(yè)，還有一名老師在給孩子講課。

　　記者以學生家長的名義咨詢給孩子報輔導班。當記者問及是否有證經營時，接待記者的丁老師表示他們有工商部門批準的營業(yè)執(zhí)照，但放在另外一個教學點，如果需要的話，可以拍圖發(fā)給記者。但直到記者離開，也未見到營業(yè)執(zhí)照。

　　“我們之前有好幾個點，在漢嘉小區(qū)、五十中、北二環(huán)都有(教學點)，現(xiàn)在只剩兩個了。”丁老師表示，現(xiàn)在查得嚴，很多兼職老師都不干了，沒有師資，只好關掉幾個點。記者詢問有沒有辦學許可證，他很為難地說：“我們辦學場地達不到要求肯定辦不了。”不過，他一再表示，培訓效果有目共睹，“很多都是家長相互介紹來的”。

　　采訪中，有學生家長表示，其他孩子都在補課，自己孩子不補擔心跟不上別人的步伐。至于這些培訓機構證照是否齊全，不少家長表示，送孩子去培訓，都是朋友相互介紹的，不方便問太多。

　　【部門回應】

　　無證照和超范圍經營占比最大

　　“現(xiàn)在教育培訓機構主要問題集中在兩個方面，一是無證無照經營，一就是超范圍經營。”合肥市教育局職成處處長姚健告訴記者，從5月份摸排到現(xiàn)在，合肥市場上大大小小的教育培訓機構有幾千家，存在的問題也是多方面的，其中無證照和超范圍經營所占比例最大，也是重點整頓對象。以合肥一個區(qū)為例，全區(qū)各類培訓機構有553家，而無證無照和超范圍經營的機構就有200家，比例將近40%。

　　據介紹，無證無照經營并不是說教育培訓機構一個證件都沒有，而是很多機構打擦邊球，只辦理工商營業(yè)執(zhí)照，沒有辦相關的辦學許可證。其實際操作的培訓內容卻是需要辦學許可證才可以從事的。還有一部分是小作坊家庭式培訓，在居民樓里租一套房子，幾個人合伙收二三十個學生進行小規(guī)模培訓，這種類型可能一個證件都沒有。

　　如果說是否無證無照經營能“一目了然”，那么超范圍經營則要隱蔽很多。據了解，很多教育培訓機構在工商部門是以“教育咨詢”的名義登記辦證，但主要業(yè)務還是語數外等學科培訓，培訓內容超出辦證范圍，教學效果也沒有保障。據悉，超范圍經營將是下一階段重點整頓查處的對象。

　　多部門監(jiān)管市場遭遇執(zhí)法難題

　　雖然從5月份到現(xiàn)在，合肥也查處了一些培訓機構，但實際效果并沒有達到預期。

　　“我們在執(zhí)法過程中遇到的最大難題就是權責不明確，難以執(zhí)法。”合肥市一名區(qū)教育局工作人員告訴記者，培訓市場巨大，涉及的部門也多，有的發(fā)現(xiàn)問題了，但卻不屬于教育部門管理。有的則需要多個部門聯(lián)合執(zhí)法，這給查處增加了不小的難度。在這其中，還有部分機構屬于中間地帶，如何界定還沒有完全確定。例如小飯桌和看護類的機構，這些機構大多規(guī)模小，也是家長確實需要的。雖然也會輔導學生寫作業(yè)，但又不能簡單視為學科培訓，如何界定這些機構的性質也是一個難題。

　　另一個令教育部門頭疼的就是執(zhí)法過程中抵觸情緒大。據了解，合肥市一區(qū)教育局在查處一家超范圍組織學科培訓的機構時，機構鼓動家長和執(zhí)法人員對抗。培訓機構負責人或工作人員和執(zhí)法人員公開對抗的也不是個例。此外，教育部門從事這項工作的往往只有一個科室人員，人手不夠也是目前執(zhí)法遇到的難題之一。

　　【最新動態(tài)】

　　暑期將全面整治教育培訓市場

　　5月份，合肥很多家長收到了學校的一個登記表，要求填寫孩子在校外參加培訓和補習的情況。當時一些家長感到疑惑，有的甚至擔心是不是批評孩子在校外補習。事實上，這只是合肥市教育局為了摸排教育培訓市場以及學生壓力的一次調查活動。

　　“統(tǒng)計顯示超過四分之一的孩子參加過培訓和補習，實際肯定不止這個數字，很多家長可能有顧慮進行了瞞報。”姚健說，這次統(tǒng)計是摸排的一個部分，6月底合肥市教育培訓市場的摸排工作已經結束，7月中旬開了全市調度會，暑假期間將轉入整治階段。調度會的目的就是協(xié)調工商、民政、教育、公安等多部門力量，對各自監(jiān)管領域內的機構進行清理整頓，涉及多個部門的則要聯(lián)合執(zhí)法。其中，超綱教學及公辦教師在外補課依然是嚴查對象。