經(jīng)前期排查，合肥現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童20943名，這2萬余名農(nóng)村留守兒童將被搭建起“關(guān)愛之網(wǎng)”。3月27日，記者從合肥市政府第83次常務(wù)會上獲悉，《合肥市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)獲得原則性通過。合肥市市長凌云強調(diào)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村留守兒童問題成為發(fā)展中的重要社會問題，出臺實施意見很有必要。要形成家庭、政府、教育、群團組織共同關(guān)懷留守兒童的強大合力，編織關(guān)懷農(nóng)村留守兒童的“關(guān)愛之網(wǎng)”，保障孩子健康成長。>>>推薦閱讀：合肥今年將實行40項民生工程農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護首次納入

　　不滿16周歲的兒童不得脫離監(jiān)護單獨居住生活

　　合肥市強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護主體責(zé)任在家庭，父母應(yīng)當(dāng)依法履行對子女的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)、關(guān)愛義務(wù)。

　　外出務(wù)工時要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。

　　同時，父母外出務(wù)工后，也要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。

　　中小學(xué)要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理

　　教育部門和學(xué)校成為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的第二道網(wǎng)。教育部門要落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué);支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強心理健康教育，促進學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為。

　　中小學(xué)校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護人責(zé)任意識和教育管理能力。

　　學(xué)校還要及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度;依托農(nóng)村留守兒童之家，幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。

　　發(fā)現(xiàn)留守兒童遭受傷害第一時間要向公安機關(guān)報告

　　合肥市將建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對轄區(qū)內(nèi)留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。

　　一旦學(xué)校等單位在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)。

　　疑似遭受家庭暴力、故意傷害或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)在第一時間收集侵害類型、案情經(jīng)過、嚴重程度等具體線索，并及時向公安機關(guān)報告。負有強制報告責(zé)任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責(zé)。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應(yīng)及時給予表揚和獎勵。

　　留守兒童遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護;屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護。最高可立案偵查，追究刑事責(zé)任。

　　超6個月不履行監(jiān)護職責(zé)監(jiān)護人或被“削權(quán)”

　　對排查、走訪中發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險隱患的農(nóng)村留守兒童，在各方幫助下，還會對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

　　對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。

　　對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)6個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴重受損的，很可能會被撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

　　同時落實政府救助兜底保障責(zé)任。對監(jiān)護責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助;符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

　　公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放

　　合肥市還為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，堅持標本兼治，逐步減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。

　　其中，大力推進農(nóng)民工市民化寫入了本次《實施意見》，同時有序推進符合條件的農(nóng)民工及其家屬落戶。改善農(nóng)民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

　　公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育;全面消除隨遷子女就學(xué)障礙，保障隨遷子女接受義務(wù)教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。