合肥規劃部門為商業綜合體“開藥方”

　　到去年底，合肥市面積在1萬平米以上的商業綜合體有79家，但經營情況卻參差不齊。近期,合肥市規劃局調研組專題調研了全市商業綜合體發展情況。就數量、布點、運營上存在的問題進行了分析，并提出了對策建議。

　　現狀：數量不少，經營參差不齊

　　合肥市商業綜合體建設起步于2004年開業的國購廣場，2010年底包河萬達廣場開業后進入快速發展時期。來自合肥市商務局的消息顯示，截至2017年底，合肥市經營面積在1萬平方米以上的商業綜合體有79家。目前，市區仍有多個商業綜合體在售，一些商業綜合體項目計劃開工。

　　雖然商業綜合體整體發展較快、數量不少，一些商業綜合體一直保持著較高的人氣。但目前，全市的商業綜合體還存在不少問題，并非每家商業綜合體都人氣爆棚。有些商業綜合體前期規劃階段未充分考慮到人流量和客流量因素，建成后客流量較少，沒能充分發揮出帶動消費的作用。

　　雖然開業時都是熱鬧非凡，但后期經營狀況卻大相徑庭，甚至一些商業綜合體面臨著商戶頻繁撤場的尷尬。此外，這些商業綜合體還一定程度上存在分布不均的情況，有的片區商業綜合體扎推，有的片區商業綜合體難覓。

　　建議一：做好頂層設計，優化整體布局

　　“做好頂層設計，優化整體空間布局。”合肥市規劃局提出，今后，規劃等職能部門和轄區政府，要結合合肥市城市總體規劃修編，以及合肥市商業網點專項規劃編制工作，優化商業綜合體空間布局，做到與城市中心、副中心、片區中心相適應，與周邊居住、辦公等用地類型相配套。

　　對于暫時無法確定規模和發展前景的用地，做好規劃留白，避免盲目發展，力爭打造整體布局平衡、局部重點突出、區域間錯位發展的商業發展新格局。

　　建議二：做到合理供地，分期上馬

　　“統籌全市項目，合理調整入市節奏。”同時，合肥市規劃局提出，各轄區政府和國土部門要高度重視商業綜合體建設和供地時序，做到合理供地，分期上馬，避免扎堆。

　　比如，對于濱湖新區這樣商業綜合體項目過多的區域，近期要減緩同類項目土地上市步伐，在合理確定當前人口與所需的實際商業面積、業態之后，再決定是否新建商業綜合體項目。而對于北城、東部新中心等新興片區，轄區政府要結合年度建設計劃，制定專項發展規劃，避免無序發展。

　　建議三：避免“一賣了之”后續無人管理

　　網絡購物越來越紅火的今天，作為經濟實體的商業綜合體可以提供優質的服務和體驗，這是相較于網購平臺的優勢所在。隨著消費轉變和消費升級，顧客也會越來越注重消費體驗。

　　為此，合肥市規劃局建議，“加強前期研究，提升業態管理水平。”轄區政府及商業、招商等部門，要在招商引資和簽訂協議的過程中，進一步加強對商業規模、業態類型和管理水平的研究，對于商業綜合體一類的大型商業，要堅持對商業業態、自持比例、運營時限等要素的把控，避免出現商業“一賣了之”，后續無人管理的現象出現。

　　同時，各轄區還應鼓勵商業綜合體運營單位深入創新，根據市場環境豐富業態類型，形成差異化發展，同時利用“線上線下結合”等新模式，增強商業綜合體的競爭優勢。

　　大調研數據

　　　43家市級單位完成調研走訪任務

　　截至8月底，107家市級單位已調研近4萬個對象

　　9月5日，記者從合肥大調研信息宣傳組獲悉，根據調研云平臺統計，截至8月31日，市級107家單位中，已經有42家單位完成第二階段調研走訪任務，107家市級單位調研走訪了39903個調研對象。

　　其中，市場主體10510人、人才10411人、事業單位516人、社會組織522人、城鄉居民17944人，共收集問題26883個，當場解決4017個，12345熱線受理后解決11821個，其余問題正在按流程轉辦。

　　同時，截至8月31日，各縣(市)區已經對54058個調研對象開展了調研走訪，共收集問題27980個，當場解決12160個，12345熱線受理后解決5576個，其余問題正在按流程轉辦。