合肥探索海外人才離岸創新創業新模式 引進海外高層次團隊

　　海外有著許多優秀人才和創新創業資源，合肥如何才能更好地匯集和利用這些資源？8月27日，記者從合肥市科學技術協會獲悉，合肥市出臺《關于合肥國家海外人才離岸創新創業基地建設的實施意見》(以下簡稱：《實施意見》)，探索海外人才離岸創新創業新模式，以“柔性引才”機制，吸引更多海外人才來肥創新創業，并形成可復制、可推廣的“合肥模式”。力爭到2020年，把合肥打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創新資源集聚中心和海外人才創新創業示范基地。

　　[主要目標]打造海外人才創新創業示范基地

　　所謂海外人才離岸創新創業，是相對于傳統思路“引人才回當地工作”的概念——海外高端人才并不一定要離開熟悉的環境，而是可留在海外創新創業，將成果在國內落地。

　　根據《實施意見》，力爭到2020年，把合肥打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創新資源集聚中心和海外人才創新創業示范基地。

　　屆時，合肥將基本建立海外人才創新創業的離岸模式，在柔性引才、創業孵化、基地運營等方面先行先試，力爭形成一批可復制、可推廣的經驗，為全省全國提供示范。

　　在海外人才和創新資源集聚方面，合肥將引進擁有自主知識產權和科技成果的海外高層次人才(創新創業團隊)50名(個)。柔性引進新型顯示、集成電路等戰略性新興產業和量子信息、大數據、機器人、未來網等未來產業領域海外優秀人才200名。在發達國家、知名院校、創新園區、海外機構布局離岸基地服務機構50個，合作共建離岸創新合作經濟體100個。

　　同時，每年重點支持10個左右攜帶具有自主知識產權、國內一流或國際先進科技成果的海外高層次人才團隊來肥創新創業。推動一批科技成果在肥轉化，協助成立200家離岸人才創新創業企業。

　　[空間布局]

　　設立海外人才來肥創新創業特色孵化器

　　記者在《實施意見》中看到，將在高新區建設合肥國家海外人才離岸創新創業基地核心區，搭建綜合服務功能區，引進社會中介服務機構、創投機構等，全方位提供離岸創新創業服務；設立海外人才來肥創新創業的特色孵化器、創客空間。

　　在核心區建設基礎上，拓展到開發區和縣(市)區，依托其眾創空間、科技企業孵化器和創業孵化基地建設一批載體，開展離岸創新創業綜合服務和項目孵化，整體推進合肥市離岸創新創業活動。

　　當離岸基地核心區與拓展區建成后，合肥將向全省總結推廣合肥離岸創新創業基地建設經驗模式，形成更大范圍、更高層次、更廣領域離岸創新創業格局。

　　[離岸模式]

　　組建海外人才離岸創新創業聯盟

　　記者了解到，合肥將探索創新創業離岸模式，實行“區內注冊、海內外經營”。

　　《實施意見》提到，以中科大校友會、合肥歐美同學會、合肥創新創業高層次人才協會等為依托，以企業為主體，籌建一批海外人才研發服務機構。支持和鼓勵海外人才在基地內注冊或者在海外注冊。在基地內注冊的，允許注冊企業開展離岸研發、離岸服務貿易等經營業務；在海外注冊的，實行“海外注冊、境內經營”，鼓勵海外注冊的創新型企業、人才，將先進技術、創新成果落戶基地。

　　同時，組建海外人才離岸創新創業聯盟。支持高新區發起建立海外人才離岸創新創業聯盟，聯合各開發區和縣(市)區、離岸基地海外服務站、海外人才工作站、雙創基地、投融資機構、國際科技轉移、服務機構等單位，整合全球科技和智力資源為合肥創新發展服務。

　　[資源集聚]

　　每年重點引進約10個海外高層次人才團隊

　　離岸創新創業基地建設，將加速海外人才創新創業資源集聚。《實施意見》中提到，合肥將大力引進海外高層次人才，定期向各類用人單位征集海外人才需求，制定、發布高層次海外人才需求目錄，不斷提升海外高層次人才與重點產業發展的銜接度。結合合肥市高層次人才創業團隊引進計劃和領軍人才引進計劃，圍繞合肥戰略性新興產業和主導產業，每年重點引進10個左右攜帶具有自主知識產權、國際先進科技成果的海外高層次人才團隊來肥創新創業。

　　在人才引進方面，合肥將更加“柔性”。發揮中科大等高校院所海外學子眾多的優勢，整合現有企事業單位的海外渠道和資源，爭取一批海外科技人才利用各種方式和途徑來肥工作或離岸創新創業。依托國家大科學裝置和國家重點實驗室、工程(技術)研究中心設立訪問學者崗位，鼓勵離岸創新人才來合肥市開展合作研究。

　　[服務保障]

　　2020年建立40個離岸創新資源匯聚站點

　　離岸基地的建設，將打破地域上的限制，促進人才和創新資源匯集。

　　記者了解到，合肥將積極開展“海外預孵化”。以安徽企業在海外建立的離岸研發中心為支撐，采取授牌認定并給予資助的方式，力爭到2020年，在北美、歐洲、東南亞、以色列、澳大利亞等全球主要人才聚集地建立40個離岸創新資源匯聚站點，以“海外預孵化”的服務方式，探索建立海外人才產業孵化器，推動在海外完善創業團隊或創業項目，提高海外人才、項目落地的成功率，最大程度減少海外人才來肥創新創業的顧慮。

　　同時，為了更好地服務海外人才，合肥將優化海外人才創新創業生活保障。符合條件的海外高層次人才可以優惠價格購買相應標準的人才公寓，也可租住人才公寓。在肥工作的海外高層次人才子女，根據本人自愿，優先安排其子女到公辦學校就讀。推動省屬重點醫院國際醫療服務，提供預約診療和外語服務，探索國際醫療保險境內使用機制，開展國際醫療保險定點結算醫院試點。

　　“離岸創新創業基地”是一種新的引智模式，是海智計劃升級版。2014年，在中國科協推動下，我國開始探索實施“海外人才離岸創新創業基地”試點工作。

　　離岸創新創業基地是指針對海外人才或項目采取“區內注冊、海內外經營”等離岸模式，對接海內外創新資源，具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。

　　合肥市科協相關負責人介紹，2017年11月，合肥獲中國科協批準，設立國家海外人才離岸創新創業基地，有利于加快吸引集聚海外高層次人才，建設適合海外人才的創新創業生態，提高海外人才項目孵化創業成功率。