前言：二十載，風云激蕩馬蹄疾；二十載，快馬加鞭未下鞍。時光如白駒過隙，而腳步堅定向前。二十年前，伴隨著全國國有企業改革改制的浪潮，為解決改革資金來源，扶持中小企業發展，完善地區金融體系，作為市政府國企改革的配套措施，經國家經貿委批準，合肥市中小企業融資擔保有限公司（以下簡稱中小擔�；蚬荆⿷獎荻�，致力解決中小企業融資難融資貴融資慢問題，調節金融資源向中小企業傾斜配置。

        二十年甘苦風雨兼程，二十年求索歲月如歌。作為合肥市產業投資控股（集團）有限公司全資子公司，中小擔保自成立以來，秉承“服務實體、穩健經營、防范風險、開拓創新”的經營理念，堅守“助力實體經濟、扶持中小微企業發展”的初心使命，在為中小企業及“三農”金融服務領域精耕細作，走出了一條特色鮮明的普惠金融發展之路，持續引金助力地區實體經濟實現高質量發展。

        二十年來，中小擔保注冊資本金由3000萬元增至13.5億元，目前，公司總資產18.08億元，凈資產15.29億元，累計實現收入總額10.22億元、利潤總額7.37億元、上繳稅金2.1億元，業務涵蓋銀行信貸擔保、債項融資擔保、工程擔保、訴訟保全擔保等4大類、30余款品種，構建了為企業多層次、全方位服務的擔保體系。截至目前，公司累計為8794戶（次）中小微企業及“三農”提供擔保550.52億元，在保規模58.59億元，帶動受保企業增收1300多億元，實現利稅108.8億元，增加就業15.7萬人，助推近30多家企業掛牌上市，實現經濟效益與社會效益“雙提升”。
 

榮獲2018年“安徽省十佳融資擔保機構”榮譽稱號
 

　　作為市級政府性融資擔保機構，中小擔保以規范化管理、專業化服務得到了省市政府及相關部門的肯定和鼓勵。公司作為安徽省信用擔保協會副監事長單位、合肥市融資擔保協會副會長單位，連續五年信用評級獲AA級，曾獲歷屆“安徽省十佳融資擔保機構”“合肥市政府頒發的支持地方經濟發展獎勵”等多項榮譽稱號，在合肥市級16家擔保機構中，連續兩年獲得工信部小微企業融資擔保業務降費獎補資金額度最大的擔保機構，累計獲得獎補資金近7000萬元。2021年，在中部地區首次開展擔保機構評選中，獲得“優秀融資擔保機構”榮譽稱號。

2021年，榮獲“中部地區優秀融資擔保機構”榮譽稱號

黨建引領 凝聚思想共識匯聚發展合力

　　二十年來，中小擔保始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業的“根”和“魂”，在集團黨委的堅強領導下，牢固樹立“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，充分發揮國有企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。
 

2016年，公司黨支部獲市國資委系統先進基層黨組織榮譽稱號頒獎
 

        固本強基夯實黨建基礎。堅持以“標準化建設”打造紅旗支部，從嚴從實推進基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度和基本保障建設。黨員數量由2012年黨支部成立之初的5名增至31名，黨員占員工總數的比例達70%，努力把業務骨干發展成黨員、把黨員培養成業務骨干，打造了一支忠誠干凈擔當的高素質黨員隊伍。

        狠抓學習堅定理想信念。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題活動，切實抓好“三會一課”，真正把學習教育貫穿始終，堅定理想信念，提升黨性修養，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。

        強化責任推進廉政擔保。自成立以來，公司就提出“誠信、廉潔、務實、創新”的企業準則，嚴格執行“一崗雙責”，教育引導員工“嚴”字當頭，一切工作按制度辦、按流程走，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，實現二十年來零投訴、零違紀、零違法，贏得了金融機構和客戶的高度贊譽，樹立了“清風擔保、陽光擔保”的良好企業形象。

       守正創新鑄就品牌文化。精心挖掘企業特色，于2014年創建“中小擔保大講堂”黨建品牌，推動黨建與經營深度融合。近年來，立足“黨風廉政、政策解讀、行業研究、他山之石”四大板塊，通過“內訓+外訓”的形式組織開展90余期專題培訓，鼓勵每位員工主動走上講堂、分享經驗、交流思想，既提升了員工的綜合素質，又獲得了較好的外部反響，達到了內強素質、外樹形象的目的。榮獲市國資委“特色黨支部”、產投集團“十大黨建品牌”等稱號。


初心如磐 助推區域經濟健康穩定發展

        二十年來，面對國內經濟整體下行、擔保行業規范調整的大環境，一些擔保公司陸續出現跑路、破產、倒閉，銀行由于不良貸款率上升而采取收縮業務、惜貸等措施。盡管行業形勢嚴峻，中小擔保公司始終保持定力，有所為有所不為，積極尋找業務發展契機，為合肥市經濟發展注入中小擔保力量。

       “十一五”時期，合肥市全面貫徹落實科學發展觀，積極推進“工業立市、創新推動、縣域突破”戰略，堅定不移地走新型工業化道路。公司緊跟戰略導向，結合產業特點，堅持“工業配套、科技創新、現代農業、創業就業及服務業”發展并舉，組建“金融小分隊”，定制融資方案、提供貼地服務，為青松食品、應流機電、燕之坊食品等80%以上的中小微企業解決了“首貸”難題。

       “十二五”時期，按照合肥市“做大總量、優化結構、創新發展、全面轉型”的要求，公司將擔保資源向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業傾斜配置，扶持數千家種子期、初創期企業成功跨越“死亡谷”，進入“快車道”。擔保客戶中涌現出一批行業龍頭企業和眾多細分領域的“小巨人”，如井松智能、安利合成革、鴻路鋼構、志邦櫥柜等，促進相關產業企業做大做強做優。

       “十三五”時期，合肥市以“搶占高端、打造中心”為路徑，推動“合肥制造”邁向“合肥智造”。公司針對戰略性新興產業、文化創意、循環經濟和新型信息技術服務業等重點領域企業，如元貞電力、潤科生物等，建立綠色通道，通過流程優化、費率優惠、優先配置擔保資源、落實財政補貼等，使政策性服務系統化，切實提高效率、降低成本，成為國家產業政策、政府扶植資金的有效“著陸點”。

       “十四五”時期，公司搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大機遇，立足合肥市建設科技創新城市的發展大局，秉持“小而美小而精”、健康可持續發展的戰略方針，通過做大做強擔保主業，大力拓展業務種類，探索科技金融服務，嫁接資本平臺資源，充分挖掘投資客戶等方式，力爭“十四五”期末，擔保業務規模達到70億元，推動合肥市重大決策部署落地見效。


勇擔責任 全力支持中小企業成長壯大

　　 二十年來，中小擔保深入貫徹黨中央、國務院關于促進融資擔保行業加快發展的決策部署，充分發揮政府性融資擔保機構的作用和優勢，認真履行企業社會責任，積極發揮政策功能屬性，不忘初心、堅守本源，用心用情用力服務小微企業、服務實體經濟、服務地方發展。

        以支小支農踐行普惠金融。《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔�；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號）出臺后，中小擔保積極調整業務結構，主動壓縮大中型企業擔保業務規模，擴大小微企業及“三農”擔保業務規模。目前，公司小微企業及“三農”業務占比已達90%，擔保費率控制在1%以內。同時，大力推進“政銀擔”“政信貸”及銀擔“總對總”批量擔保業務等普惠產品的業務合作和落地，其中，“政銀擔”業務累計服務1855戶（次）、金額120.59億元，每年均超額完成目標任務，在合肥市“政銀擔”業務中始終處于領跑地位。

        以科技金融賦能經濟發展。為貫徹落實安徽省加快科技融資擔保業務體系建設的部署要求，切實加大對科創型企業融資支持力度，中小擔保于2019年專設科技業務部，并推出科創型企業融資擔保業務產品“科創貸”，精準服務科創型企業發展。截至目前，累計為367戶（次）科創型企業提供融資擔保20.93億元，業務覆蓋生物醫療、互聯網、新材料等各個行業，為合肥市科技創新發展作出積極貢獻。

       以專項舉措助力疫情經濟。2020年初新冠肺炎疫情發生之后，中小擔保第一時間推出“四項舉措”支持中小微企業共渡難關。一是降低企業融資成本，對疫情期間小微企業擔保費率由1.2%/年降至0.8%/年，較《安徽省應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施》（皖政辦〔2020〕6號）文件所要求的“將平均擔保費率降至1%以下”又下降了0.2%/年，直接減費讓利于企業約720萬元，切實減輕企業負擔。二是存量項目續保續貸，對經營出現困難的企業，主動協調業務合作銀行，通過貸款展期、無還本續貸等方式助其渡過難關，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸。三是涉疫企業特事特辦，本著“能辦快辦即辦”的原則，為企業開辟“綠色通道”，簡化審批手續，提高工作效率。四是積極主動跟蹤回訪。在疫情封鎖期間，加強企業保后回訪，采取“一戶一策”保障企業融資需求，全力給予金融支持。


厚植主業 創新產品模式提升服務質效

　　二十年來，中小擔保堅持“以服務為根本、以產品為抓手”，持續推動集團內部業務融合，主動加強與政府、銀行、擔保機構合作，積極拓寬業務領域，全面加強金融產品和服務創新，不斷提高服務中小微企業的能力和水平，努力滿足企業的多樣化融資需求。

榮獲2017年“安徽省十佳融資擔保機構”榮譽稱號

 

　　 加強內部聯動，完善綜合服務。依托集團平臺優勢、資源優勢，公司與長鑫集成、國際陸港等兄弟單位積極探索開展股權投資業務，實施“投擔聯動”，形成“股權+債權”協同合作模式；與產投小微設立續貸過橋基金，解決企業短期資金周轉問題；與白帝集團合作開展供應鏈擔保業務，逐步推動“擔貸投”一體化，提供多元化服務。

        拓展業務領域，延伸服務鏈條。公司不斷完善頂層設計，以“量身定做”和“打組合拳”的方式，創新提出融資擔保與非融資擔保相結合的業務模式，制定《業務手冊》，陸續推出“創新貸”“入園貸”“商融通”等20余款融資擔保產品，積極拓展“訴訟保全”“履約保函”等8款非融資擔保產品，豐富和延伸了金融產品體系。

        創新擔保方式，優化流程體系。結合企業抵押財產不足的實際情況，公司采用較為靈活的反擔保方式，除房產、土地抵押外，開發了專利權質押、應收賬款質押、出口退稅抵質押等多種反擔保方式。同時，探索建立了“三品三表”融資擔保審核體系，即人品、產品、押品及水表、電表、海關報表，簡化盡調流程，提高授信和準入效率。

        強化科技支持，提升服務效能。2022年，公司與東莞銀行、徽商銀行、科農行等合作銀行及合肥市公共資源交易中心共同推出電子投標保函，實現全程在線“零跑腿”、不占資金“降成本”、自動審核“秒出單”，提升公司現代金融服務的科技能力，力爭打造全線上、智能化、批量化的金融產品。
 

精準管控 堅持底線思維防范化解風險

　　 二十年來，中小擔保始終把風險管理作為企業發展的生命線，標本兼治、多方施策，防患未然、贏得主動，有效建立了“全員注重風險、全流程揭示風險、全系統防控風險”的風險管理文化。累計代償率僅為1.17%，遠低于全省及全市行業平均水平，得到上級管理機構和金融機構的高度認可。

        制度全覆蓋。公司重視制度建設，相繼制定了涉及業務管理、風險防控、財務管理、行政管理等46項內控制度，定期梳理、及時更新，形成制度匯編，不斷夯實內部管理體系。實行“分管領導、總經理、董事長”三級審批機制，各部門按照“審保分離”原則，采取“獎懲并存”方式，層層壓實責任，有效避免風險。

        防控全流程。公司建立“事前嚴密項目調查、事中嚴格評審管理、事后優化保后服務”三級風控體系，把好“業務準入關”“保前調查關”和“保后管理關”。加大對擔保企業財務因素、非財務因素、經營風險、管理風險等定性和定量分析，實行風險動態指標管理，提前發布預警信號，積極采取補救措施，做到未雨綢繆、防微杜漸，將風險控制在盡可能低的范圍。

       學習常態化。公司以“擔保講堂”為載體，聚焦行業形勢、業務理論、崗位實踐等方面，定期開展《擔保業務中相關法律問題解析》《盡職調查的內容》《合肥市地方政府財政及產業投資研究》等專題培訓，不斷提高員工業務技能。開展《民法典》系列宣講，推送“每日一典”200余期，引導員工學以致用、知行合一。

        清收多舉措。針對代償項目，按照“一企一策”總體要求，成立工作領導小組，制定具體追償方案。通過加強非訴訟清收、開展司法訴訟、加大執行力度等多途徑全力追償，通過資產轉讓、資產置換等多方式核銷不良資產，累計追償回收27176萬元，預估累計不良資產回收率達45.3%，努力把損失降到最低限度，扎實推進了政府性融資擔保機構追償挽損專項行動。
  
        分險合理化。積極探索新型銀擔合作模式，著力構建政府性融資擔保機構和銀行金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。以“集體準入、統一授信”為前提，公司已與在肥的26家金融機構簽署了2:8比例分擔協議，加強了銀行與擔保機構的風險分擔和利益融合，防控了逆向選擇風險，實現了擔保業務的可持續發展。


共享共贏 著力打造“和合”特色企業文化

　　二十年來，中小擔保汲取傳統思想文化精髓，結合市場經濟發展規律，突出強化服務功能，貫徹集團“合”文化理念，提出并踐行“尊重人才、尊重員工、尊重合作伙伴、尊重政府、尊重社會”為核心的“和合”文化，全面構建“和合共同體”，推動企業共享共贏。

2019年“中小擔保大講堂”《職業競爭力提升》學習培訓

 

　　踐行融合理念，實現企業與人才互融共促。倡導“海納百川、有容乃大”的企業精神，大力實施“人才強企”戰略，把人才隊伍建設作為強企之基、競爭之本、發展之要。從2002年公司成立最初的4人發展至目前近50人，本科及以上學歷約90%，具有專業職稱或執業資格達87%，打造出一支政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬、業務精干、團結友善的專業化團隊。

       踐行和諧理念，實現企業與員工和衷共濟。倡導“有人則企、無人則止”的人本精神，高度重視員工的合法權益和民主權利，提供合適的就業崗位、合理的薪酬待遇和健全的社會保障體系。關心員工身心健康，常態化開展健康體檢、生日慰問、毅行等，開辟員工活動室，開設“網上職工小家”欄目，引導員工拓展視野、增長才干。

       踐行互惠理念，實現企業與合作伙伴合作共贏。公司倡導“合作共贏、求同存異”的包容精神，在“利益共享、風險共擔”的合作理念指引下，與域內32家銀行金融機構簽署了戰略合作協議。累計為8794戶（次）中小微企業及“三農”提供擔保服務，目前擔保授信總額105億元，有效緩解企業融資難題。

       踐行共存理念，實現企業與政府合力合拍。倡導“以和為貴”的共存精神，注重營造融洽的政企關系，積極與各級政府部門溝通協調，不斷擴大資本金規模。通過擔保杠桿作用，精準服務國家及省市重點扶持的行業和領域。堅持政策性擔保功能定位，著力推動“政銀擔”“稅融通”“政信貸”等政策性業務，共同推進普惠金融發展。

       踐行責任理念，實現企業與社會和合共生。倡導“共生共榮”的和諧精神，牢固樹立科學的企業社會責任觀，積極開展“四送一服”雙千工程，深入千家企業送思想、送政策、送項目、送要素，盡己之力反哺社會。組織員工開展“抗擊疫情愛心捐款”“無償獻血志愿服務”“抗疫消費”等活動，做樂于奉獻、勇于擔當的國有企業。

       二十載篳路藍縷，春華秋實；二十載砥礪前行，玉汝于成�；厥淄�，我們百感交集，展望未來，我們信心滿懷。

       潮涌當奮力，風急更揚帆。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，立足“黨的二十大”的歷史新起點，中小擔保將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞集團“構建金融服務微型生態圈”和“打造小微企業融資服務平臺”兩大核心，堅持穩中求進工作總基調，全力抓好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三大任務”，繼續推進黨建工作標準化、業務操作流程化、風險控制系統化、內部管理精細化、員工素質專業化“五化發展”，在務實重干中詮釋責任初心，在改革發展中彰顯擔當初心，在奉獻付出中展現價值初心，砥礪奮進、行穩致遠，努力為合肥市經濟社會發展貢獻應有的智慧和力量！

責任編輯：　一米陽光